哈密机场开展“三基建设”经验交流会

各少数民族都应当有适当名额的代表

换言之，劳动是取得公民资格的条件，公民因而负有劳动的义务。因此，阎天所提出劳动宪法的学术命题，一个非常重要的目标就是要在研究中复兴这五种价值，从后面的几章的内容我们发现，阎天试图在很多问题的解释中将这五种价值找回。

如何去发现这种痕迹？如何从宪法并未明确提及的法条中解读出这一形象？这就需要去问，阎天所谓的宪法维度是什么？ 三、意犹未尽的宪法视角 阎天主要是从宪法解释学的角度展开分析的，他特别擅长于对某个劳动法规定的宪法教义学抽丝剥茧的解释，比如在第四章对按劳分配的十五条宪法涵义的分析，给人耳目一新之感。我怀着崇敬的心情，仰望中国人民用劳动发展宪法、用宪法保卫劳动的恢宏实践。而且阎天非常直接地提出了劳动宪法这样的概念，其他的宪法与其他学科的互动研究中似乎没有创造出某种概念范式。这不仅仅是一种意识形态的呼吁，而是有着自身的现实意义，能够对当前的一些棘手问题提供解释的指引，为某些解释提供规范指引。[15]其实，并不是所有的宪法条款都排斥制宪权，如宪法序言的很多表述是具有创造性的，就是带有制宪权的意味的。

阎天通过对宪法制定和实施中的各种材料的分析，构建了遵守劳动纪律义务的历史叙事、揭示了其内在逻辑、阐发其规范含义。社会主义中国的国家基础显然不是公民逻辑，不是权利逻辑，而是阶级逻辑、革命的逻辑。所以，三位一体的宪法依据真正在立法工作的实践层面解决了依宪立法的制度抓手问题，体现了中国宪法实践的新探索、新经验，值得立法机关认真加以研究，切实予以贯彻落实。

习近平总书记在《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》一文中，全面和系统地阐述了谱写新时代中国宪法实践新篇章五个方面的要求，其中一项重要要求就是坚持依法立法，最根本的是坚持依宪立法。从法理上来看，要全面和准确地理解依宪立法的逻辑内涵和制度要求，必须要对依宪立法中的宪作出逻辑上更加精确的内涵界定。毋庸置疑，依宪立法中的宪是指一个主权国家作为根本法的宪法。依宪立法作为依法立法原则的最重要内涵，是立法工作必须遵循的基本原则。

该条规定为立法工作提供了依宪立法意义上的立法依据，但宪法的基本原则如何界定，如何在立法工作中不发生歧义，这是立法实践中经常遇到的难题。然而，宪法的基本原则宪法精神在作为具体立法工作的宪法依据时如何保证自身的确定性，通过什么样的法律程序来判明宪法的基本原则宪法精神真实和有效的存在，这是既往立法工作中未能完全得到有效解决的立法难题

习近平总书记指出，要确定稳中求进工作总基调。面向未来全面推进法治中国建设，要进一步增强问题意识，聚焦法治建设实践和经济社会发展遇到的新问题，人民群众急难愁盼等法治问题，不断提出解决问题的新理念新思路新办法。现代化和法治化都是现代文明发展的重要内涵和显著标志，两者相辅相成、相得益彰。法治中国建设不要炒冷饭、重复劳动，而要更加关注新矛盾、发现新情况、解决新问题、推动新发展。

法治兴则民族兴，法治强则国家强。我们要警惕法治领域的右，但更要防止左。法治中国建设应当面面俱到，而不能片面偏狭。法治中国建设开弓没有回头箭，只能进不能退，只能推而有进、推而稳进，不能倒退回撤。

把问题作为研究制定政策的起点，把工作的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上。应当环环相扣，而不能相互脱节。

在这个前提下，推动我国法治理论、法治制度、法治实践等创新发展，推进中国特色社会主义法治体系不断完善，加快建设社会主义法治国家，应当更加重视法治发展的客观规律，更加注重法治建构的内在逻辑，更加关注法治实践的善治效能，让全面依法治国更好承担起应有的时代使命。党中央发布的一规划两纲要，明确了2020—2025年法治中国建设的总蓝图、施工图和路线图。

习近平总书记说，全面依法治国是一个系统工程，要整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。法治当中有政治，没有脱离政治的法治。在成绩面前，要始终保持头脑清醒，避免法治大跃进，防止法治建设急功近利、急于求成等倾向。全面依法治国的力度不断加强，科学立法严格执法不断推进，司法改革不断深化，法治中国建设取得历史性成就，但是与人民群众对法治新期待，与党和国家对全面依法治国的新要求相比，还存在差距。用五年规划引领经济社会发展，是我们党治国理政的一个重要方式。三、坚持三个导向：问题导向、目标导向、结果导向 （一）问题导向。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的开局之年。这既是对法治中国建设提出的一项总体要求，也是对党和国家事业提出的一项重大要求。

进入 李林 的专栏 进入专题： 法治中国 。我们既要讲成就，也要讲不足和问题，以问题为导向全面推进法治改革。

作者：李林，中国社会科学院学部委员、法学研究所原所长、研究员，兼任中国法学会学术委员会副主任、法理学研究会会长。一、坚持三进要求：稳中求进、全面推进、深入推进 （一）稳中求进。

中国式现代化和法治化，是中国共产党领导的社会主义现代化和法治化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。法治中国建设，要坚持系统推进、整体推进、全要素全链条的全面推进。应当像达成经济社会发展目标那样，采取行之有效的政治、法治和行政措施，确保全面依法治国各项目标任务贯彻落实、如期实现。国家要走向现代化，必须走向法治化。

党的二十大对新时代新征程坚持全面依法治国，推进法治中国建设擘画了宏伟蓝图，提出了目标任务，吹响了在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的进军号。不怕慢，就怕站，更怕错。

党的二十大擘画了未来（到2027年中国特色社会主义法治体系更加完善，到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会，到本世纪中叶把我国建设成为社会主义现代化强国）三个阶段法治中国建设的目标。四要强化法治的现代化，以现代化法治引领、促进和保障中国式现代化顺利推进。

国家要实现现代化，必须实现法治化。法治是人类文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨对于各国国家治理和社会治理具有普遍意义，我们要学习借鉴世界上优秀的法治文明成果。

要着力研究解决制约新征程法治发展的一系列深层次思想观念、体制机制、方式方法等重大问题，推动全面依法治国实现转型升级，努力打造法治中国建设的2.0版。习近平总书记指出，要坚持问题导向，坚持底线思维。每一种法治形态背后都有一套政治理论，每一种法治模式当中都有一种政治逻辑，每一条法治道路底下都有一种政治立场。党的二十大强调，全面建设社会主义现代化国家必须坚持问题导向。

来源：《中国社会科学网》2022年12月29日。应当相辅相成，而不能顾此失彼。

我国法治发展的时代性、阶段性、复杂性、长期性等特征，决定了全面推进法治中国建设，不可能一蹴而就，不能急于求成，必须稳扎稳打、以稳求进、以进固稳。三要坚持全面依法治国，把经济政治文化社会生态文明建设、治党治国治军、内政外交国防等各个方面、各项事业纳入法治轨道，推进中国式现代化建设的制度化、程序化和法治化。

二要坚持宪法法律至上，坚持法治体系是国家治理体系的骨干工程，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，更好实现国家和社会治理的现代化和法治化。全面推进依法治国，应当更加关注法治实践、法治实施、法治实效，广泛采用科学量化评估体系，实事求是地评价和推进各项法治工作，力争法治中国建设在2023年迈出新步伐、取得新成绩。